本文根據中國機床工具工業協會工具分會秘書長胡紅兵在全國刀具標準化技術委員會和工具分會技術委員會2016聯合上的發言，整理而成。
一. “十二五”期間工具行業運行情況的簡要回顧
據國家統計局資料和中國機床工具工業協會工具分會的統計測算， 到“十一五”末的2010年，我國國內刀具消費超過了2008年的歷史最高水平,達到了330億元人民幣。盡管我國工具市場的銷售規模已居世界前列，國產刀具在國內市場的占有率已達65%，但國產刀具產品結構落后，絕大多數內銷刀具為傳統高速鋼標準刀具和一般水平的硬質合金標準刀具；能夠滿足制造業高端需求的現代高效硬質合金刀具、高性能高速鋼刀具和新型超硬刀具只占有約 15%的份額。縱觀我國工具行業現狀，到“十一五”末的2010年，盡管我國規模以上的工具企業有700余家，但能夠提供現代高效刀具的企業也不過30家左右(其中國有控股的骨干企業約10家，中、小型優秀民營企業近20家)。所以，從行業整體來看，國產刀具的主要服務對象仍為國內中低端制造企業，高端市場基本上為進口刀具所占領。
為此，在工具行業“十二五”規劃建議中提出了“十二五” 期間工具行業的發展目標，主要有以下兩個方面：
(1)大幅度提高國產高效刀具在制造業高端市場的占有率：高端市場的占有率從目前的10%-15%提高到30%以上。
(2)在為制造業切削加工提供“整體解決方案”方面跨出實際步伐：即在汽車制造、航空航天、能源設備等現代制造業選擇若干典型零件的生產線，在加工技術和切削刀具方面實行全方位服務，積累為制造業提供“整體解決方案”的實戰經驗。
因此，“十二五”期間我國工具行業企業正是圍繞這兩個具體目標進行產品結構調整和技術創新。借助國家科技重大專項的推動，在基礎與共性技術、刀具材料與涂層技術取得了不少重要的成果，開發出一大批重點制造業急需的刀具產品，有的打破了國外的壟斷，在為汽車制造、航空航天、能源設備等現代制造業在加工技術和切削刀具方面提供“整體解決方案”跨出了實際步伐。
“十二五”期間工具行業的發展，和前幾個五年規劃時期的持續快速發展相比，可以說是跌宕起伏、復雜多變，不確定因素大大增加。新常態下，制造業在低端刀具需求大幅下降的同時，對現代高效刀具的需求持續穩步增長，說明我國制造業對刀具的需求結構正在發生重大調整。通過對一些代表性行業的現場調研，“十二五”期間一批走在前列的工具企業，在“調結構、促轉型”方面已經取得了長足進步。以現代汽車制造大量使用的“三高一專”高效刀具為例：在“十一五”末期調研顯示：主機廠(動力總成)的刀具國產化率在10%-15%左右，到“十二五”末期調研時，刀具國產化率已普遍達到25%-30%，其中有的自主品牌汽車發動機主要零部件生產線的刀具國產化率已經達到80%以上。進步是明顯的。當然，高端刀具國產化的比重，在制造業的各個子領域發展是不平衡的；在工具行業內部，各企業間調結構的步伐也表現出很大的分化現象。總體看來，“十二五”期間，在新形勢下能做到揚長避短、準確定位、走上了適合自身的轉型升級之路并取得顯著成績的會員企業，比重不足30%；大多數企業在“調結構、促轉型”方面做出了努力，取得了進展，在宏觀形勢有所緩解(如2014年全球制造業復蘇加快和國家定向微刺激發揮作用)時很快恢復活力，但進入2015年后經濟下行壓力增加時再度陷入困難，主要原因是國際經濟復蘇起伏不定以及國內創新和應變能力不夠；還有少數企業在觀望等待，指望政府出臺更多的刺激政策幫助企業渡過難關。總的看來，“十二五”期間工具企業轉型升級取得的成績，縱向比較進步明顯，但與我國制造業由大變強的發展需要相比，仍有很大差距，需要全行業的繼續努力!
二.2015年工具行業的總體運行情況
2015年，制造業不斷積累的產能過剩壓力持續加大，導致工具銷售形勢繼續惡化。根據對工具分會會員單位的統計，2015年工具行業1—4季度的銷售情況呈逐季下行態勢(見圖1)。
圖1 2015年1-4季度工具分會會員企業銷售收入增長率變化圖
根據工具分會的統計測算，2015年我國刀具市場總消費規模下降9.6%至312億元人民幣(見圖2)；其中國產刀具196億元，同比下降11.3%；進口刀具116億元，同比下降6.5%(見圖3)；刀具出口76億元，同比下降2.6%。
圖2 2005-2015年中國刀具市場消費規模變化圖
圖3 2005-2015年中國進口刀具消費規模變化圖
2015年我國工具消費市場呈現持續下行的主要原因是什么？根據統計和調研，2015年我國切削刀具消費市場上傳統標準工具銷售下降明顯,但高端產品需求仍穩中有升,說明市場需求發生變化，需求結構正在調整。概括起來就是“需求總量明顯減少、需求結構加速升級”。行業面臨的市場需求結構發生變化，因此倒逼企業下大力氣進行產品結構調整，取得了一定進展，行業的運行情況在2016年有了明顯改善。
三. 2016年1－3季度的經濟運行情況
進入2016年以來，在全國的宏觀經濟發展背景下，工具行業仍面臨較大的下行壓力，但止跌回穩的趨勢十分明顯，形勢正在向好發展。
1. 工具行業的銷售形勢逐月好轉
至今年三季度末，工具行業銷售總額同比下降1.5%,恢復到接近去年同期水平(見圖4)。
圖4 2012年一季度至2016年三季度會員企業銷售收入增長率變化圖
從圖4可以看出，今年的銷售形勢和去年相比，盡管都處于下行狀態，但走勢完全相反：去年是逐月深度下行，今年則是降幅逐月收窄，表明市場形勢正在向好的方向發展：這幾年，在“調結構、促轉型”的正確方針指導下，行業企業積極調整產品結構，提高服務水平，把服務對象從傳統制造業逐步轉向汽車制造、航空航天、精密模具、發電裝備、電子產品等現代高端制造業領域，因傳統低端標準刀具需求減少而大幅下降的銷售收入，正在由為現代制造業服務的高端刀具銷售增長中得到。
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